31日，我市印發(fā)《貫徹落實〈中共山東省委、山東省人民政府關于國有企業(yè)創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展的十條意見〉的實施意見》的通知（以下簡稱“通知”），力爭到2025年將冰輪環(huán)境、泰和新材、張裕集團、東方電子集團、密封科技打造成行業(yè)領軍企業(yè)，全市國有上市企業(yè)達到10家，瞪羚企業(yè)、專精特新企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)共計達到50家。
將萬華化學打造成世界一流企業(yè)
我市提出，將對標培育世界一流企業(yè)。到2025年，將萬華化學打造成世界一流企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領帶動作用。
建立全面覆蓋、分層分類的行業(yè)一流企業(yè)創(chuàng)建體系，利用3~5年時間，在競爭類市管企業(yè)率先打造具有綜合競爭優(yōu)勢的行業(yè)領軍企業(yè)和細分領域龍頭企業(yè)集群，力爭到2025年將冰輪環(huán)境、泰和新材、張裕集團、東方電子集團、密封科技打造成行業(yè)領軍企業(yè)，將相關權屬企業(yè)培育成為細分行業(yè)龍頭企業(yè)；力爭全市國有上市企業(yè)達到10家，瞪羚企業(yè)、專精特新企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)共計達到50家。打造一流國有資本投資運營公司。指導督促國有資本投資運營公司落實好三年提升行動計劃，圍繞產(chǎn)業(yè)投資和城市建設投資職能，不斷壯大資產(chǎn)規(guī)模、增強造血能力、提升融資功能、實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，利用3~5年時間，發(fā)展成為國內(nèi)同類別一流的市屬國有資本投資運營公司。
在推動重點項目建設方面，通知提出，引導和推動企業(yè)擴大有效投資，建立“重點投資項目清單”，壓實企業(yè)主體責任。建立投資項目調度服務機制，確定服務專員定期對重點項目建設情況進行調度，幫助企業(yè)解決項目推進中的困難和問題。
持續(xù)優(yōu)化國有資本布局。推動國有資本向“9+N”產(chǎn)業(yè)以及重要行業(yè)、關鍵領域集中。建立市管企業(yè)主業(yè)和投資項目指引目錄動態(tài)調整機制。
下一步，我市將建立高質量發(fā)展指標體系。到2025年，國有企業(yè)資產(chǎn)總額等規(guī)模指標年均增幅高于全市經(jīng)濟增長水平，其中市管企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額、凈資產(chǎn)收益率等質量效益指標位居全省市級國資系統(tǒng)前列。鼓勵企業(yè)積極參與國際、國家和行業(yè)標準制定。推動企業(yè)提高產(chǎn)品附加值，提升市場占有率和品牌享譽度。推動制造業(yè)企業(yè)增強設計和服務能力，加快由產(chǎn)品型向服務型轉變。
工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達3%以上
創(chuàng)新，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源動力。通知提出大力實施國有企業(yè)創(chuàng)新驅動。鼓勵市管制造業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動企業(yè)研發(fā)投入強度年均增長10%以上。到2025年，市管工業(yè)企業(yè)整體研發(fā)投入強度達到3%以上，制造業(yè)企業(yè)整體研發(fā)投入強度達到4%以上，其中重點制造業(yè)企業(yè)達到5%以上。
強化創(chuàng)新平臺建設。立足主責主業(yè)、圍繞我市“八大”主導產(chǎn)業(yè)，培育或并購一批高新技術企業(yè)以及專精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部設立研發(fā)機構。鼓勵企業(yè)承建重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、“一企一技術”研發(fā)中心，牽頭或參與建立產(chǎn)業(yè)研究院、創(chuàng)新聯(lián)合體等各類開放創(chuàng)新平臺。深入實施企業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略轉型，加大專項資金投入，打造一批“燈塔工廠”、數(shù)字化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵各市管企業(yè)與高等院校、科研院所合作。
加強科技人才隊伍建設。實施“人才強企”工程，健全人才“引用育留”機制，支持企業(yè)引育一批科技領軍人才、卓越工程師和首席技師。鼓勵企業(yè)建立科技帶頭人或首席科學家制度。支持企業(yè)大力引育高端人才，到2025年國家級領軍人才、泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才等高端人才總量實現(xiàn)新的突破。
做強特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點推動做大做強“2+8+N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“2”即已建成并投運的萬華化學工業(yè)園和東方科技產(chǎn)業(yè)園；“8”即正在啟動建設的裕龍石化產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、東方航天港產(chǎn)業(yè)園、泰和高分子新材料產(chǎn)業(yè)園、張裕綠城葡萄酒小鎮(zhèn)、萬華蓬萊工業(yè)園、新能源綜合利用示范區(qū)；“N”即支持市管企業(yè)與各區(qū)市合作，建設更多專業(yè)化、特色化園區(qū)。
放大企業(yè)鏈主作用。加快培育鏈主企業(yè)，著力打造“5+5+N”產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動發(fā)展模式。持續(xù)提升萬華化學、藍天集團、軌道交通集團、張裕集團、裕龍石化5戶鏈主企業(yè)“控鏈”能力；不斷強化冰輪環(huán)境、泰和新材、東方電子集團、交運集團、鹽糧集團等5戶骨干企業(yè)“強鏈”“延鏈”作用；積極培育一批高成長創(chuàng)新型中小企業(yè)不斷“補鏈”。適時整合設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。
積極推動企業(yè)上市融資。積極培育國有企業(yè)上市資源，建立并動態(tài)調整上市資源后備庫，逐戶研究確定上市板塊，協(xié)助推進上市工作。支持符合要求的企業(yè)在資本市場上市掛牌。推動已上市公司分拆子公司上市，支持符合條件的企業(yè)到境外上市。鼓勵國有資本投資運營公司通過增資、收購等方式引入市外上市公司。力爭3年內(nèi)，全市新增國有參控股上市后備企業(yè)10家以上。支持國有企業(yè)向上市公司注入優(yōu)質資產(chǎn)；引導國有控股上市公司專注主業(yè)、穩(wěn)健經(jīng)營，不斷提升核心競爭力。支持國有控股上市公司實施高質量并購重組。
市管企業(yè)改革成效評估納入考核
改革出活力，改革出動力。
下一步，我市將持續(xù)深化國有企業(yè)改革。健全完善黨組織前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，建立權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。推動各級企業(yè)實現(xiàn)董事會應建盡建，集團和重要子企業(yè)全部設立規(guī)范的董事會專門委員會。拓寬外部董事來源渠道，提升董事會運行水平。完善董事會選聘經(jīng)理層方式，嚴格落實董事會向經(jīng)理層授權制度和總經(jīng)理向董事會報告制度，探索實施出資人派員列席市管企業(yè)董事會現(xiàn)場會議制度，開展董事會與董事考核評價。
持續(xù)優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新管理。壓縮管理層級，開展“總部機關化”整治專項行動。制定企業(yè)工資總額周期制管理制度，修訂企業(yè)負責人薪酬管理辦法，鼓勵符合條件的企業(yè)按規(guī)定用足用好中長期激勵政策。著力推動泰和新材、冰輪環(huán)境等開展管理體制改革試點。
鞏固提升國企改革三年行動成果。組織第三方中介機構開展市管企業(yè)改革成效評估，將評估結果納入市管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核，將經(jīng)驗做法、規(guī)定要求寫入章程、建立制度。推動企業(yè)建立三項制度改革長效機制，開展市管企業(yè)三項制度改革創(chuàng)新成果評選，將優(yōu)秀改革案例在全市推廣。
加強企業(yè)家隊伍建設方面，堅持國有企業(yè)領導人員標準，打造高素質專業(yè)化的企業(yè)家隊伍。營造良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善企業(yè)家參與重大戰(zhàn)略實施機制，推動企業(yè)家為經(jīng)濟社會發(fā)展獻計獻策、提供更多智力支持。構建親清政商關系，尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用。常態(tài)化、立體式組織開展國企干部職工教育培訓，為企業(yè)發(fā)展儲備人才。
